Tarifvertrag soziale absicherung vka

Für Österreichs Sozialdienste haben neue Institutionen und Praktiken der Lohnfestsetzung auf nationaler Ebene einen sozialen Bereich gestärkt. In diesem Abschnitt wird die Bildung eines nationalen Arbeitgeberverbandes mit Tarifrechten beschrieben, die dann den sozialen Bereich entscheidend geprägt haben. Im nächsten Abschnitt werden die historischen Auseinandersetzungen um den räumlichen Umfang und umfangder Feldgrenzen und -praktiken nachgezeichnet und insbesondere, wie regionale und lokale politische Akteure sich gegen einen flächendeckenden Tarifvertrag ausgesprochen haben. Der letzte Teil dieses Abschnitts befasst sich mit dem aktuellen Stand der Feldgrenzen und -praktiken und ihren Auswirkungen auf die Wahrnehmung, die Interessen und das Verhalten der Teilnehmer vor Ort, einschließlich transnationaler Anbieter sozialer Dienstleistungen. Gleichzeitig wurden die Tarifverhandlungen im Sozialwesen unabhängiger und unabhängiger von der Lohnfestsetzung im öffentlichen Sektor. Die Verhandlungspartner erklären, dass sie sich “nicht um den öffentlichen Sektor kümmern”. Das ist ein “großes Tabu” in Verhandlungen (Interview 13). Tatsächlich beobachten sie jedoch aufmerksam die Lohnverhandlungen des öffentlichen Sektors, die immer vor Tarifverhandlungen im Sozialwesen stattfinden, und nutzen die Ergebnisse als Maßstab: “Wir haben immer Lohnabschlüsse erreicht, die ungefähr so hoch sind wie im öffentlichen Sektor” (Interview 04) oder sogar “über dem öffentlichen Sektor” (Interview 02). Politische Programme der wirtschaftlichen Liberalisierung und der öffentlichen Sparpolitik haben versucht, die Bereitstellung sozialer Dienstleistungen umzustrukturieren und die verschiedenen Dienstleistungs- und Arbeitsmärkte innerhalb der Europäischen Union (EU) zu öffnen. Die für den Binnenmarkt zuständige Generaldirektion der Europäischen Kommission möchte insbesondere die Zahl der kommerziellen Akteure im Bereich der sozialen Dienstleistungen erhöhen, anstatt diese Dienstleistungen vor den Binnenmarktvorschriften zu schützen (Baeten 2007). Daher wird (quasi) der Wettbewerb auf dem Markt, das Entstehen großer transnationaler Unternehmen in bestimmten Teilsektoren, wie der Altenpflege, und die Arbeitsmigration in der mobilen und häuslichen Pflege weithin als erhöhter Druck auf Löhne und Arbeitsbedingungen in sozialen Diensten angesehen. Zu den sozialen Dienstleistungen gehören eine Vielzahl von Dienstleistungen wie Gesundheits- und Sozialfürsorge, einschließlich Arbeitsmarktpolitik, Jugendarbeit sowie Kinder- und Altenpflege, die von staatlichen, privaten und gemeinnützigen Organisationen erbracht werden. Da es sich bei sozialen Dienstleistungen um persönliche Dienstleistungen handelt, ist ihre Bereitstellung weitgehend an einen bestimmten Standort gebunden.

Während dies eine transnationale Verlagerung sozialer Dienstleistungen unwahrscheinlich macht, wurden die Marktstrukturen und die Beschäftigungsverhältnisse im Sozialdienstleistungssektor in den letzten zehn bis fünfzehn Jahren in Europa umgestaltet (Kroos und Gottschall 2012; Dahme und Wohlfahrt 2015). Länder wie Österreich und Deutschland, die bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen stark auf nicht-öffentliche Akteure angewiesen sind, haben in ihren Beschäftigungsverhältnissen und Lohnbildungseinrichtungen tiefgreifende Veränderungen erfahren.

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